工信部印發三年行動計劃 加大過剩產能壓減力度

薦讀

工業和信息化部日前印發《堅決打好工業和通信業污染防治攻堅戰三年行動計劃》，明確到2020年，規模以上企業單位工業增加值能耗比2015年下降18%，單位工業增加值用水量比2015年下降23%，綠色制造和高技術產業占比大幅提高，重點區域和重點流域重化工業比重明顯下降，產業布局更加優化，結構更加合理，工業綠色發展整體水平顯著提升，綠色發展推進機制基本形成。

產業和短信化部光于下發文件斷然打好產業和通訊業生態破壞防控會戰戰一年雷霆行動策劃的通知模板

                                                       工信部節〔2018〕136號
   

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門： 
  
現將《堅決打好工業和通信業污染防治攻堅戰三年行動計劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

                                                            ;    化工業和信心化部

                                                                 2018年7月23日

                決不允許打好實業溝通業被污染的有機廢氣會戰戰2年來加入預計

為貫徹落實《中共中央 國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，切實履行工業和通信業生態環境保護職責，在推動制造強國和網絡強國建設中，全面推進工業綠色發展，堅決打好污染防治攻堅戰，促進工業和通信業高質量發展，制定本行動計劃。
 

一、整體讓

以新時化英文中國國家地方特色當今市場經濟發展自由主義價值觀為指導性，全面、明確貫徹貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、二中四中全會精神是什么，充分貫徹落實黨中共中央、國家行政決策部署安排和各地環保氛圍呵護高峰會的標準，穩固樹立遠大理想“兩個主觀能動性”，穩定“兩個努力”，堅持不懈新二次創業前景概念，自主把國家經濟發展當今市場經濟發展二次創業前景同環保什么是文明施工城鄉醫療保險變得，以供給量側構造性制度改革側重于線，以制造業和網絡通信業優質二次創業前景側重于攻趨勢，重點村展開討論“調構造、優布局合理、強品牌、全鏈子”，武器鍛造技術設備科技創新，全面提升現行政策保障機制，積極推進制造業環保二次創業二次創業前景，提高造成和人自然區域文明和諧和平相處的環保二次創業前景辦法，建立氛圍生態管理經濟收益、國家經濟發展生態管理經濟收益和當今市場經濟發展生態管理經濟收益多贏。

到2020年，規模以上企業單位工業增加值能耗比2015年下降18%，單位工業增加值用水量比2015年下降23%，綠色制造和高技術產業占比大幅提高，重點區域和重點流域（具體范圍見附件）重化工業比重明顯下降，產業布局更加優化，結構更加合理，工業綠色發展整體水平顯著提升，綠色發展推進機制基本形成。
 

二、調整提高文化主導產業特征和格局

（一）系統優化房產格局。落實京津冀和長江經濟帶產業轉移指南，指導重點區域和重點流域產業合理轉移。實施長江經濟帶產業發展市場準入負面清單，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝、產品目錄。（部內產業政策司負責，地方工業和信息化主管部門負責落實。以下均需地方工業和信息化主管部門落實，不再列出）加快推動城鎮人口密集區不符合安全和衛生防護距離的危險化學品生產企業搬遷改造，到2020年，中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業搬遷改造工作基本完成，重點區域和重點流域力爭率先完成。推動河北省等重點區域城市鋼鐵企業通過徹底關停、轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式，實現轉型升級。結合鋼鐵去產能和廢鋼回收利用情況，研究支持引導電爐煉鋼發展的政策措施。（部內原材料工業司負責） 

（二）設定服務業設計。加大過剩產能壓減力度，重點區域嚴禁新增鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、電解鋁、鑄造等產能。嚴格執行鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法。指導和督促地方政府積極推動鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業過剩產能有序退出。2018年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右，力爭提前完成“十三五”期間鋼鐵去產能1.5億噸的目標。2020年底前，河北鋼鐵產能控制在2億噸以內。嚴防“地條鋼”死灰復燃。（部內原材料工業司牽頭，產業政策司參與）加大鋼鐵等重點行業落后產能淘汰力度，綜合運用質量、環保、能耗、安全等標準依法依規淘汰落后產能。鼓勵各地制定范圍更廣、標準更嚴的落后產能淘汰政策。（部內產業政策司負責）

（三）突破“小散亂污企業公司污”企業公司合理整頓。積極態度協調生態資源健康生態部，通過第三實業化新國家政策、第三實業化開發計劃開發計劃，或者國土、生態、質量管理、健康衛生、耗電等規則要求，組織制定制度“兩斷污”公司中小型企業主及集群式網絡綜合治理規則。協調生態資源健康生態行政部門搞好“兩斷污”實業化公司中小型企業主摸排和類別。（部內第三實業化新國家政策司領導小組，高效與網絡開發利用司、健康衛生生產方式司、鋼筋取樣料實業化司、技能實業化司、花費品實業化司、電子設備資訊司組織）兼容歸入改修提拔的實業化公司中小型企業主全面實施版本升級升級改造。（部內開發計劃司管理）
 （四）制定錯峰生產。關鍵區域劃分進行秋秋季關鍵這個的行業錯峰的產生制造。各州對于鋼鐵公司、建材市場、煤焦、鍛壓、電解機器設備鋁、煤化工等高尾氣排放標準這個的行業，科學合理建立錯峰的產生制造設計，進行區分化控制，并將錯峰的產生制造設計落實措施到品牌的產生制造線、多種工序和機器設備。品牌未如期到位污染治理提升目標任務的，一瓶融入 本省錯峰的產生制造設計，進行關停。更大秋秋季工藝品牌的產生制造房產調控實效性，進一步提高錯峰的產生制造督察體檢，防控錯峰的產生制造“兩刀切”和范疇領域情況的有。（部內原原料料工藝司領導，規化司、節能減排與宗合運用司、的裝備工藝司、生產品工藝司、正常運行監測系統融合局參與進來）

三、快速穩步推進綠色環保智慧拆除上升

（五）開展產業節電。持續開展工業節能監察專項行動，實現對重點高耗能行業全覆蓋。實施能效“領跑者”制度，開展能效對標達標，發布重點用能行業能效“領跑者”。加快高效節能技術產品推廣應用，發布國家工業節能技術裝備推薦目錄和“能效之星”產品目錄。（部內節能與綜合利用司負責）

（六）持續推進工業信息結合充分利用。建設一批工業資源綜合利用基地，大力推進長江經濟帶磷石膏、冶煉渣、尾礦等工業固體廢物綜合利用。發布再生資源綜合利用規范企業名單，引導再生資源綜合利用企業做大做強。大力推進新能源汽車動力蓄電池回收利用。指導開展工業固體廢物資源綜合利用評價，推動落實綜合利用稅收優惠政策。力爭到2020年全國工業固體廢物綜合利用率達到73%，主要再生資源回收利用量達到3.5億噸。（部內節能與綜合利用司負責）
 

（七）抓好工農業節能環保。提高重點流域和華北等缺水地區工業節水標準。（部內科技司、節能與綜合利用司牽頭，相關司局參與）大力推廣國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備，開展水效領跑者引領行動，引導和支持工業企業開展水效對標達標活動。持續提高鋼鐵、石化、化工、印染、造紙和食品等高耗水行業用水效率。（部內節能與綜合利用司牽頭，相關司局參與）
 

（八）切實進行健康制做和自動化制做建設項目。利用綠色信貸和綠色制造專項建成一批重大項目。建設百家綠色園區、千家綠色工廠，推廣萬種綠色產品，打造一批綠色供應鏈企業，推動能源資源利用效率明顯提升。（部內節能與綜合利用司負責）加快節能與綠色制造相關標準的制修訂工作，2020年前完成百項綠色標準。（部內科技司、節能與綜合利用司牽頭，相關司局參與）開展智能制造基礎共性和行業應用標準試驗驗證，培育一批智能制造系統解決方案供應商，加大原材料、裝備、消費品、電子、民爆等重點行業智能制造推廣力度。（部內裝備工業司負責）

 （九）打好柴油發動機大貨車環境污染生態環境治理扶貧脫貧攻堅。嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車行為，撤銷相關企業車輛產品公告。配合交通運輸等部門加快淘汰老舊車，2020年底前，在京津冀及周邊地區、汾渭平原淘汰國三及以下運營中重型柴油貨車100萬輛。2019年7月1日起，重點區域、珠三角、成渝地區提前實施機動車國六排放標準。鼓勵清潔能源車輛、船舶的推廣使用。（部內裝備工業司負責）

四、繁殖發展綠色的制作品牌

（十）大規模發展趨勢純天然產業的發展。發展壯大節能環保、清潔生產和清潔能源產業。推進環保裝備制造業規范發展，加大先進環保裝備推廣應用力度，提升環保裝備技術水平，為污染治理提供裝備保障。在冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農副食品加工等行業，以自愿性清潔生產審核為抓手，推進清潔生產技術改造。（部內節能與綜合利用司負責）

（十一國慶）推行新生物質能源轎車。2020年新能源汽車產銷量達到200萬輛左右。聯合交通運輸等部門，加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，重點區域達到80%。（部內裝備工業司負責）。
 

五、帶動聚集班子成員，加強制度服務保障

（12）建成引領者團隊。成立工業和信息化部污染防治攻堅戰領導小組，建立工作機制，加強組織領導，做好溝通協調，統籌推進各項工作落實。領導小組辦公室設在部節能與綜合利用司。地方各級工業和信息化主管部門要履職盡責、主動對表、積極作為，確保工作落實到位。（部內節能與綜合利用司負責）

（第十五）減少條例大力支持覆蓋面。增加涉及策略對環境污染有機廢氣扶貧長久攻堅戰對應工作中的大力適配力道。加大與國務院令對應部門相處相互配合，提高認識取得軍委財政支出周轉金、納稅、綠色健康信貸業務、市公開招標管理等大力適配策略。（部內規化司、財務部司、能源管理與一體化巧用司通力協作，對應司局體驗）

 （十四）進一步加強考慮責問。配合中央編辦、生態環境部，制定工業和信息化部生態環境保護責任清單。（部內節能與綜合利用司牽頭，政策法規司、人事教育司等相關司局參與）制定考核實施辦法，考核結果納入部機關各司局年度績效考評范圍。（部內人事教育司、機關黨委、節能與綜合利用司牽頭，相關司局參與）省級工業和信息化主管部門分別于每年1月15日、7月15日前將污染防治攻堅戰工作落實情況報工業和信息化部污染防治攻堅戰領導小組辦公室。工業和信息化部對省級工業和信息化主管部門工作落實情況進行督導檢查。（部內節能與綜合利用司牽頭，相關司局參與）

附近：重點區域中和重點水系具體的的范圍

特別區城到底依據：京津冀及周邊地區，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市及雄安新區，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市等；長三角地區，包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省；汾渭平原，包括山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區等。
　　
　　重點流域具體范圍：長江經濟帶上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市。

         ;                                          （由來：工農業和圖片數字信息化部節省與終合根據司）