環保部反對環保一刀切 建市場化激勵機制

十九大新聞中心舉行第六場記者招待會，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民，環境保護部部長李干杰介紹踐行綠色發展理念，建設美麗中國有關情況。針對外界對環保督查會對經濟增長產生負面影響的擔憂，李干杰認為，環保督查對個別企業來說可能有影響，但是從長遠和大局上看是沒有影響的。加強環境保護和生態文明建設、推動綠色發展，與發展經濟是正相關的。

“我們的在中心地方環境保護性監督的整個過程中，合理上也緊密聯系定位跟蹤了的地方的城市發展統計資料，出現 開展業務中心地方環境保護性監督的某些省會，它的城市發展多種指標值不會有接受絲毫關系，某一類特定意義上往上走講比過去了還很重要。”李干杰說。

李干杰表示，在推動環境保護的過程中，既要打攻堅戰，又要打持久戰。因此，在具體實施的過程中還是講究策略和方法，一方面，對一些違法違規、污染環境的企業零容忍，依法依規嚴肅處理；但另一方面，也要按照分類指導的原則，一廠一策，具體問題具體分析。

“常說的不同青紅皂白、不同好懷的‘一把刀切’這是們堅絕反感的，綜合性上也都不存在的的，就算極少數敵方發生的過，我們大家都一是周期實行了較正。就算在有哪些構成犯罪偉法的工業企業，也是可根據原因，要修改的予以周期實行修改，不一棍子搞死；僅僅有哪些明確不能社會價值，又明顯破壞區域環境，整改又不可能的，才會實行停業整頓。”李干杰說。

李干杰表示，歷時兩年的首輪中央環保督查目前已實現31個省區市的全覆蓋，取得了非常好的效果，例如，2016年，京津冀、長三角、珠三角三個區域的PM2.5平均濃度與2013年相比下降了30％以上，全國酸雨區面積占國土面積比例由歷史高點的30％左右下降到了去年的7.2％。在總結前期督查經驗的基礎上，后續會將這項工作堅持下去。據他透露，目前環保部作為牽頭部門，正抓緊開展以下四方面工作：

一是對首輪前四批進行充分總結，為后續開展第二輪做好準備。二是在研究推進有關中央環保督察相關法規的制定工作，將這項工作納入法制化、規范化的軌道。三是針對重點地區、重點行業、重點問題準備組織開展機動式、點穴式專項督察，預計今年年底、明年年初就會出臺相關舉措，開展相關的專項行動。四是指導和督促地方建立省級環保督察體系，目前國家督省的體制機制已經基本健全，省督市縣的機制正在通過省以下環保垂直管理改革抓緊推進，將來國家和省兩級聯動，這個機制才會發揮更大更好的作用。

除了繼續加強環保督查外，加快生態文明體制改革也是十九大后一項重要建設。楊偉民表示，我國經濟體制改革進展比較快，但生態文明體制改革相對滯后，從目前推進的生態文明體制改革進展看，有一些領域的改革仍相對滯后，比如自然資源產權制度的改革，應該說還處于試點階段，確權的難度本來就很大；另外，整合體制機制的難度也比較大，在生態保護和環境治理中，部門職責交叉的問題還沒有根本解決，有待下一步根據十九大的部署進行推動。

不過，楊偉民表示，當前推進生態文明體制改革最大的問題，還是在于市場機制的作用發揮得不夠，或者說激勵機制還有待進一步建立。“比如說怎么樣少排污能得到利益，這個機制的建立還是需要下功夫，也是下一步改革的重點”。

“我門的階段目的是，到2021年，絕不能打好影響生物防治扶貧硬仗；到2035年，模樣自然環境壓根消退，秀麗中國有階段目的基本的變現。”李干杰說。

（內容來源：中國玻璃網）